Rekabeti veya ihale kararını etkileyen fiil veya davranışlar hakkında önemli düzenleme

3 Kasım 2025

03.09.2025 tarihli ve 2025/DK.D-310 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı, rekabeti veya ihale kararını etkileyen fiil veya davranışlar hakkında önemli düzenlemeler getirmektedir.

Bu Karar, temel olarak iki ana konuyu ele almaktadır:

1. 💰 Geçici Teminatın Nakit Olarak Sunulduğu İhalelerde Düzenlemeler

Karar, geçici teminatın nakit olarak sunulduğu ihalelerde, isteklilerin bazı hatalı veya hileli davranışlar sergileyerek daha sonra şikayet ve/veya itirazen şikayet hakkını kullanıp ihale sürecini uzatması ve kamu hizmetini aksatması durumlarını hedef almaktadır.

Kabul Edilen Fiil ve Davranışlar (Rekabeti veya İhale Kararını Etkileme Yönelik Davranışlar):

Tutarsız Beyan/Eksik Teminat: EKAP’a yüklenen belgedeki tutardan farklı bir tutar beyan edilmesi ve yatırılan teminatın teklif bedelinin yüzde üçünden az olması.
Farklı İhaleye Ait Belge/Teminat: Yüklenen belgenin veya yatırılan teminatın farklı bir ihaleye ait olması.
Yanlış Belge Yükleme: EKAP’a tanımlı alana teminat yerine başka bir belge yüklenmesi.
Boş Sayfa Yükleme: EKAP’a tanımlı alana boş bir sayfa yüklenmesi.

Bu durumlarda, şikayet ve/veya itirazen şikayet yoluyla sürecin uzatılması ve kamu hizmetinin kesintiye uğramasına neden olunması halinde, bu davranışlar Kanun’un 17. maddesinin (a) veya (b) bentleri çerçevesinde rekabeti veya ihale kararını etkilemeye ve/veya ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmaya yönelik davranış olarak kabul edilerek işlem tesis edilecektir.

2. 🤝 İrade Birliği İçinde Teklif Verildiğini Gösteren Yakınlık Durumu

Karar, isteklilerin aralarında anlaşarak (irade birliği içinde) teklif verdiklerini gösteren ve ihale sonucunu etkilemeye yönelik bariz yakınlık ve/veya uyum durumlarını da ele almaktadır.

Kabul Edilen Fiil ve Davranışlar (Rekabeti veya İhale Kararını Etkileme Yönelik Davranışlar):

Sınır değeri ve buna bağlı olarak ihale sonucunu etkilemeye yönelik irade birliği içinde hareket edildiğini gösterecek şekilde, isteklilerin teklif bedelleri ile yaklaşık maliyet ve/veya diğer teklif bedelleri arasında bariz bir yakınlık ve/veya uyum bulunması.

Bu yakınlık ve/veya uyumun, ilave bir araştırma yapılmasına gerek olmaksızın açıkça anlaşılması halinde, bu davranışlar yine Kanun’un 17. maddesinin (a) veya (b) bentleri çerçevesinde rekabeti veya ihale kararını etkilemeye ve/veya ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmaya yönelik davranış olarak kabul edilerek işlem tesis edilecektir. Bu madde, açıkça danışıklı (kartel) teklif verme gibi durumları hedef almaktadır.

🗓️ Kararın Detayları

Kurum: Kamu İhale Kurulu
Karar Tarihi: 03/09/2025
Karar No: 2025/DK.D-310
Karar Yöntemi: Oybirliği

Bu Karar, özellikle e-ihalelerde nakit teminat sunumu sırasında yapılan usulsüzlükler ve piyasa rekabetini bozmaya yönelik danışıklı hareketlerin önlenmesi ve caydırıcılığın artırılması amacıyla alınmıştır.

Kararın ilgili kısmının Kurumun resmi internet adresinde yayımlanmasına da karar verilmiştir.